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高校科研经费乱象:立项申报靠拼关系 6成被套现

2019-08-12 11:03:51 来源:惠民什王网 作者:网站编辑 阅读:4900次

(二)土地分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各集体经济组织或者村民小组申请;

“之所以酬金的比例如此之高,就是要激发老师科研的积极性,但问题就出在经费管理环节中,由于管理过于粗放,可操作空间太大了,在巨大的利益面前,就容易滋生乱象。”复旦大学刘老师做科研多年,对业内操作了如指掌:“作为项目负责人,我所能做的就是守住自己的法律底线和道德底线。”

“科研项目一般分为纵向课题和横向课题,前者是拨款类项目,由上级部门或各类基金下达和资助的研究项目;后者为非拨款类项目,即向社会承接的研究项目。从数量和规模上来看,纵向课题比横向课题多得多。”这位老师透露,如果从全国高校来看,每年科研经费都得以千亿元计算。

比特币强势上涨,从年初8000元左右涨至目前的37000元左右,目前市值已逾960亿美元,ICO在国内被定性为非法集资。

此外,记者还取得了浙江大学和上海其他三所高校的科研经费管理办法,发现分配方案大同小异,但浙江大学规定的经费列支项目要比复旦大学的更为详细,具体为三大类13项,另外,浙江大学在今年3月又专门对横向课题经费管理作出新的规定,补充了对业务招待费用的限制。

最近几年,科研经费腐败一直是社会关注焦点。中央一方面要求加强科研经费管理,一方面鼓励高校科研人员多出成果。应该说,高校科研领域的问题正在一一改正过程中。然而,在高校科研环境日趋向好的背景下,个别高校的教师却出现了不敢做科研的现象。这背后是何原因?

据悉,不久前复旦大学医学院动物实验部原主任杨萍、医学院动物实验室原正、副主任敖红和黄爱民均以贪污罪分别被判刑。从今年年初至今,《法制日报》记者一直关注这两起案件的走向,并对沪浙两地多所高校科研领域的管理现状,展开了为期10个月的调查。

侯淅珉充分肯定了近年来省生态环境厅在积极推进中央环保督察反馈问题整改、污染防治、生态保护、生态领域改革等方面取得的成效。就做好全省生态环境保护下步工作提出明确要求:一是打好污染防治攻坚战,提升吉林生态环境质量,坚决落实省委打好打赢污染防治攻坚战的实施意见,深入推进蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地保卫战,明确了打好五大保卫战的重点任务和目标。二是深化生态文明体制改革,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,完善生态环境责任体系,生态环境保护法规、规章和技术标准体系,生态环境监管体系,生态环境治理保障体系,生态环境保护社会行动体系。

今年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》。最近,中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,旨在充分发挥收入分配政策的激励导向作用,激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性,鼓励多出成果、快出成果、出好成果,推动科技成果加快向现实生产力转化,并要求各个高校根据自身实际出台相关政策。

不过他同时表示,广州在生物医药领域依然缺一些在世界范围内具有广泛影响力的领军企业和项目,相关基础学科人才还比较欠缺。广州提出要大力发展生物医药产业,但这方面的尖端人才和来自国家的项目支持,比如863计划项目等,还需要加大力度引进和争取。

如果幼儿园出现下列情形,将视情节给予降级处理,直至降为不合格,包括出现歧视、体罚、变相体罚、侮辱、虐待幼儿等行为的;出现重大安全事故的;出现严重儿童伤害事件的;出现其他造成社会重大负面影响事件的。

记者手头有一份《复旦大学理科与医科科研项目经费管理规定》,记者注意到,在该“规定”中,科研经费到学校账户后,学校收取5%的管理费和3%的科技活动费,项目负责人可提取纵向课题最高8%的酬金、横向课题40%的酬金,其余的用于实验开支。如果项目结束后经费仍有结余,项目负责人还可以提取不超过40%的劳务酬金……

今天,漳浦县人民检察院也通过官方微信发布情况通报,称案件尚在审查中,并称将适时向社会公布案件进展情况。

李克强表示,年内在杭州举办的G20领导人峰会将围绕“创新、活力、联动、包容的世界经济”主题,凝聚共识,推进合作,采取行动。G20成员一是要加强宏观经济政策协调,在制定本国宏观经济政策时,既要考虑促进自身增长,也要考虑外溢性影响,共同维护和促进国际金融市场稳定。二是要推进结构性改革,支持创新,放松管制,鼓励竞争,扩大开放,激发经济增长的活力。三是要完善全球经济金融治理,继续推动国际金融机构改革,完善国际货币体系,深化国际税收合作,构建更加公平、公正、开放的国际经济体系。

市档案馆新馆周一至周五9:15至17:15接待观众,观众需携带有效身份证件。由于展厅温度较低,建议观众注意保暖。

“这两个案子代表了目前高校科研领域管理中的两大方面,大部分老师都像杨萍这样以学校或者部门的名义承接科研项目,然后以酬金的方式获利;小部分没有科研资质的人会像敖红、黄爱民这样借用别人名义或者其他不正当渠道找项目赚钱。但不论是哪种,在科研经费支取的实际操作中乱象丛生。”上述不愿具名的复旦大学老师告诉记者。

受贿和行贿就像一对“孪生兄弟”,有受贿就一定有行贿。十九届中央纪委二次全会工作报告明确指出,坚持受贿行贿一起查。各地纪委监委对受贿“眼里容不得沙子”,对行贿行为也坚决予以打击,严惩“围猎者”。

同时,他还认为,对科研项目的管理还应建立诚信和惩戒体系,追加相应责任条款,在验收评估中,对有问题的项目责任人要记入“黑名单”,追回项目资金并限制未来申请科研项目的资格,并以此培养一支积极性高、创新力强、风清气正的高校科研队伍。

那么,多年来高校科研领域的乱象又有哪些呢?刘老师给记者做了分析。首先是立项申报,不拼实力拼“关系”。一个原本科研实力不强的人,只要当了校领导,课题马上就来,于是很多人就削尖脑袋,往上钻营。另外一些老师也纷纷利用学校的资源“跑部钱进”,拿了课题费后,甩手就给了年轻教师或学生去做。

记者从杨萍处获悉,复旦大学科研老师手上都有两个本子,一个酬金本,一个经费本,这是每个科研项目经费管理必备的两个记账本。按照学校和动物实验部多年来的规定和惯例,有科研资质的老师,谁承接,就由谁申报、完成和最终对经费的管理分配。杨萍承接和完成的只是其中一小部分,经费使用均记录在记账本上,然而,这最终也没能成为她洗罪的证据。

“这两个案子中,到底是个人故意犯罪,还是学校制度缺陷所致,这是学校需要面对和检讨的,但现实中学校却是一推了之,撇清自己。”一位知情人告诉记者:“从案发到现在已经过去快四年了,但学校在科研经费管理的建章立制上并没有太大改善,这让我们感到后怕。”

刘老师以前每年都要负责三到四个科研项目,但近两三年来他几乎不做了。“同事中,除了职称晋升需要,一般都不做科研,这虽是块肥肉,但风险太大了。”他说,学校虽然在建章立制方面没有进展,但财务规定明显严格了,以前那些可以报销的项目现在几乎被砍光了,科研真的不好做。因此,现在学校科研发展呈断崖式下滑。

美国商务部当天公布的最终修正数据显示,今年第三季度美国实际国内生产总值(GDP)按年率计算增长3.2%,略低于上次公布的3.3%的增速。

很明显,坐实个人账户并未解决空账“滚雪球”的问题,此后的中共十八届三中全会提出:“建立更加公平可持续的社会保障制度,坚持社会统筹和个人账户相结合,完善个人账户制度。”

在神木的工作和生活,让比拉尔有一种“踏实的获得感”。中国的飞速发展,也坚定了他留在这里的决心。比拉尔的两个孩子相继在这里出生,他也真正把家安在了这里。(石桥孙海华)

学校制度有缺陷亟待完善

上世纪80年代初,中国单一稀土产量约为20吨,2006年就达到了8万吨,约是80年代初的4000倍!中国稀土年产量已占世界稀土产量的90%;在巨大产能带动下,1990-2005年间中国稀土的出口量增长了近10倍,出口总量占全球的80%,成为全球稀土成品生产企业的主要资源供给地。

11月4日晚,警方在咸阳城区一酒店抓获一对吸毒和卖淫嫖娼的男女。有知情者爆料,吸毒、嫖娼的男子是兴平市东城街道办一村主任。目前,当地纪委正在对此调查核实。

王沪宁表示,今年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,要按照党中央部署和习近平总书记要求,带头学习好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实做到学懂弄通做实。要提高政治站位,提高把握政治大局和政治方向的能力,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要树立历史眼光,从党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中,从党的奋斗史、中华民族史和世界社会主义演进、人类社会发展的历史长河中,加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。要强化理论思维,发扬学到底、悟到位的精神,深刻把握这一重要思想的科学体系和丰富内涵,把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,做到学思用贯通、知信行统一。要增强大局观念,一切服从和服务大局,摆正本地区本部门工作在全局中的位置,

杨萍一审被判有期徒刑10年,二审改判为3年4个月。二审判决后的第三天,她刑满释放。然而,她的两名下属却没有如此幸运,一审分别被判10年和12年有期徒刑,二审虽改判,但至今仍在狱中服刑。

2017年1月19日中午,筲箕湾镇思通溪村部分村民受人指使拉横幅围堵政府机关大门,不听从现场工作人员的劝阻,不执行现场执勤民警要求其自行撤离、恢复秩序的指令,致使政府机关大门被堵半个小时,造成了不良社会影响。为维护正常秩序,现场执勤民警在多次劝阻无效后依法将他们强制带离现场,经调查后,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定,分别对12人处以不同期限的治安拘留。

作为甘肃省唯一一家省级法人城市商业银行,受益于政府支持以及区域经济的快速发展,甘肃银行近年来资产规模呈现爆发式增长。总资产自2014年12月31日的1651亿元增至2017年6月末的2693亿元,增幅达63.1%。2017年上半年实现净利润20.45亿元,已超过去年全年。

换句话说,是贫困地区学校里,那些被认为能上北大、清华的学生,在上直播课。

四、对以上采取交通管理措施的区域及道路,公安机关交通管理部门将根据道路交通的实际情况,适时调整具体的管理措施或采取分流措施。

这一次,对方称亲密付有限额,需要用网银转账,并让申女士开通手机银行。

□本报记者余东明

长期从事网络信息安全工作的瑞星公司副总裁唐威说,勒索病毒已发展成为威胁网络安全的毒瘤,严重威胁着企业和个人用户的文档、数据和信息安全。

从制度上来看,我国宪法和法律很重视对住宅权的保护,不仅宪法第三十九条明确规定了“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”,而且刑法、治安管理处罚法也都有相关内容。但中国裁判文书网有关数据显示,以非法侵入公民住宅罪定罪量刑的案件并不多见,这其中有哪些原因?现有的法律保护力度是否足够?实务中如何看待和处理此类案件?本期“声音”版,我们采访了相关专家学者和一线的法律工作者,并将文字整理如下,敬请读者关注。

(为保护受访老师隐私,文中受访老师除案件被告人外均为化名)

法院给两案定罪的理由是,利用职务便利,将应由所在部门承接相关实验服务项目的所得收益予以侵吞,而敖红和黄爱民一案又暴露出借用别人名义承接科研项目、用假发票报销套现的科研经费管理乱象。

资料显示,2010年,复旦大学理工科、医科共获得各类项目1393项,到款总经费10.8亿元。另据资料显示,浙江大学2011年到款科研经费28.17亿元,总量居高校第二,其中千万级项目达到102项。从这两组数据可窥高校科研领域的经费之巨。

业内人士赵先生分析,当前昆明的小区广告费收入、支出不明晰主要存在四方面原因。首先,物业公司内部缺乏相关制度监督,广告收入隐瞒不告知业主在物业管理行业内渐渐成为一种“潜规则”。其次,业主委员会成立不及时,履行职能不够充分。再者,目前物业管理行业缺乏专门的行政管理部门,导致监督管理无规可循。此外,部分小区业主法律意识淡薄,认为只要不损害自身利益就持无所谓的态度,客观上助长了物业公司对小区广告收益隐瞒不报的行为。

董女士:他们抢走了我的钱包,后来钱包找到了,但现金不见了。我被殴打的视频,是打我那伙人的手机录的,我在丽江的医院就向警方提出,可以把视频恢复,但他们说没这个能力。我就说,你没这个能力,就把手机交给我,费用我来出,我来恢复视频,后来拖了两个半月,一直没下文。现在警方手里有相关视频,最后是不是会提交法院,暂时还不清楚。

年底是每个单位、每个人盘点过去一年工作的时候,对于上海复旦大学的很多老师来讲,过去一年该校科研领域的两个贪污案被定罪给他们留下了巨大阴影。“现在一般都不做科研,不知道哪天轮到自己。”近日,该校一位不愿透露姓名的老师说。

对于如何应对美国对华战略的改变,北京大学国家发展研究院院长姚洋认为,第一,增加进口和国内消费。习近平总书记十九大上提出现在的矛盾主要是不平衡不充分发展问题,出口的快速增加将造成越来越多的贸易不平衡发展,显然继续大力度鼓励出口不是我们应有的方向。在达沃斯会议上,刘鹤提出今年中国会实行更多的开放政策,将持续增加进口力度。中国每年进口大约两万多亿美元,其中消费品进口仅占3%-4%,不足其他国家的一半。因此,我认为中国已经到了继续开放消费品进口市场的时候。此外,在经贸关系方面要以国内需求为主,中国经济在转型,需要增强国内消费。

在调查中,有多名高校领导和老师告诉记者,这种案子只是高校关于科研经费管理问题的冰山一角,复旦大学存在的问题也是全国高校普遍存在的问题。如何依法严格规范管理,关系到我国科研领域的健康发展、长远发展,任重而道远。

据白宫方面说,双方也将开始就影响强制技术转让、知识产权保护、网络入侵、网络盗窃、服务业和农业的“结构性变化”进行谈判。

杨萍在看守所待了3年4个月,她被释放后找到记者“喊冤”:“自始至终,我没有承认犯罪,所有科研项目从审批到完成都是按照学校规定办理,科研经费的分配和取得也严格按照学校管理办法实施,要有罪也是学校制度有罪。”

简宏伟在受访时声称,“我们可能会在3月底前,完成并公布一份可能构成安全威胁的中国大陆公司黑名单,并不时更新名单”,并称“在这种情况下,所有政府部门、组织和政府控制的企业在购买新设备时,都可以有一个明确的办法。”

滕老师在上海交通大学博士毕业后留校任教,因为没有科研资质,前几年就把接来的项目放在导师名下做。“高校工资低,要赚钱就得做科研,所以大家是八仙过海各显神通。”他告诉记者,“现在普遍不敢了,这不是闹着玩的,要坐牢的。”

而占该省省会幼儿园总数93%的私立幼儿园,挣扎在生存的底线,平均每年以20%的比例更新淘汰,这意味着每年有260所私立幼儿园倒闭。

科研项目经费支出存漏洞

贴完对联后,柴玉生和同事们开始了一天的线路检查工作。巡查中,他将每一根电线杆的情况都仔细记录下来。当他低头记录时,从口罩里吹出的热气在他的眼睫毛上结下层层冰霜,他不时擦擦眼睛说:“越冷越怕线路出事,别人过年,我们过关,最怕除夕夜有人打电话说没有电。”

其次是经费花不完,报销靠造假。每年那么多的科研经费,学校在收取了管理费后基本不控制。复旦大学更是规定,“科研经费的使用和管理由项目负责人负责”。于是,为了套现,开具假发票、编造假合同、编制假账目等手段应有尽有、防不胜防。

那么,在科研经费贪污案发生后,尤其在中央巡视组对复旦大学科研经费管理提出整改意见后,复旦大学又有哪些作为呢?

2。及时发现企业倾向性、苗头性的问题,对于尚不足以给予行政处罚的,要约谈涉旅企业法人,强化教育引导,提出明确整改意见和完成时限。

记者从今年2月开始,一直在和复旦大学宣传部联系,希望学校领导或有关部门负责人接受采访,但一直得不到正面回应,其间曾致电该校纪委书记,也被直接回绝。

华东政法大学童老师告诉记者,鼓励科研人员的积极性,收入分配政策固然重要,但合法依规地获取报酬是前提。要杜绝科研领域的乱象,还得从依法治校做起,尤其在立法层面,中国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的系统法律,立法的缺失,直接导致科研项目管理的混乱。

田俊杰介绍,今年从北京入伍服义务兵役的学生,在去年基础上增加了9000元经济补助,其中高中生补助标准将不低于15.4万元,专科生不低于17.8万元,本科生不低于18.6万元。

“老师变老板,项目变金库,用学生身份证冒领劳务费,把装修发票、购车发票统统入账。中国科协曾有过调查,在一些高校和研究机构,科研资金用于项目本身仅占40%左右,大量科研经费流失在项目之外。”刘老师说。

“从我们审理来看,复旦大学在科研项目和经费管理上的确存在漏洞。”上海市第一中级人民法院周法官告诉记者。诚如他所言,2014年7月,中央巡视组在对复旦大学专项巡视后指出,该校科研经费管理使用混乱,违规现象突出,存在腐败风险。具体而言,从2008年至2013年,该校有25个项目在同一时间多渠道申请获得资助,属于重复申报课题;有2个项目涉及4个专利授权属于用旧专利充抵新课题成果。巡视组还要求学校对配套资金不到位、违规报销经费、未按规定退还结余经费等问题进行排查。

4、被拐儿童身份证明。经公安部门办案单位调查核实儿童为拐卖受害人,办理户口登记,需要开具证明的,公安派出所应当在核实后出具。

其三就是验收走过场,成果没人管。“有关系拿到项目的就有本事结题,花点经费,请几个专家说说好话,即便课题不怎么样,照样有机会拿优秀。”刘老师透露。

我想指出,依据其自然地理状况,冲之鸟礁高潮时露出水面的面积不足10平方米,有人形象地将它比作不过两张床大小。日方以区区两张床大小的岩礁,非法主张近70万平方公里的管辖海域,未免心太贪,胃口太大,这是对公海和国际海底区域的大面积侵蚀,是对国际社会整体利益的严重损害。日方口口声声称遵守国际法,我们希望日方言行一致,真正知法守法。

在杨萍案中,记者注意到,其定罪最重要的一组证据就是复旦大学出具的两份“情况说明”。这两份说明后来被该校老师广为诟病。

立项申报不拼实力拼关系

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